推广典型经验做法 持续优化营商环境

    今年以来，在区委区政府的正确领导下，全区各部门、各镇街严格落实国务院办公厅、市政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见要求，积极创新监管方式，持续优化营商环境。

日常执法中，特种作业人员因未及时复审导致证件过期问题突出，按照相关法规，该行为被判定为重大事故隐患，企业会面临最高10万元的行政处罚。这不仅影响企业正常经营，还带来严重安全隐患。

昌平区应急管理局聚焦优化营商环境工作部署，严格贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》精神，坚持“行政执法更有力度、柔性执法更有温度、服务企业更有精度”理念，主动作为、开拓思路、积极创新，推动特种作业安全监管实现从“事后处罚”向“事前防控”转变，有效的提升了监管效能。一是建立动态数据台账，组织力量深入749家工贸企业进行拉网式排查，收集4908名特种作业人员的证件信息，搭建企业特种作业人员台账，实现对特种作业人员信息的精准掌握。二是建立智能预警功能，依托wps办公软件函数到期功能，为台账内特种作业证件设置双重“闹钟”：到期提醒管理与90天到期标红预警。一旦发现到期人员，及时向企业推送信息，确保给人员留足证件复审时间、给企业留足人员调整时间。三是实施“三步工作法”：在发现证件即将过期情况后，立即启动“三步工作法”。第一步，通过电话或短信形式向企业发送预警；第二步，携带法规手册上门开展“定制化普法”；第三步，指导企业完成“持证人员顶岗+原操作员转岗培训”的平稳过渡，帮助企业消除安全隐患，避免违法行为。自2月实施该机制以来，已为122家企业精准预警证件过期风险，涉及特种作业人员190余名。该创新举措被《中国应急管理报》刊发报道。

区司法局及时将该做法向全区各行政执法机关进行推广，督促各部门结合各自工作实际，积极创新拓展监管方式，持续优化法治化营商环境。