关于《昌平区积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》的政策解读

一、政策背景

积极推动设备更新和消费品以旧换新，既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，将成为未来投资增长的重要方向和消费促进的重点领域。国家、北京市先后发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》。区发展改革委全面落实国家及北京市要求，结合昌平区实际，细化行动方案，注重方案的可操作性，确保本区更新换新工作落到实处。

二、主要内容

《行动方案》包含六个方面、24项具体举措。从细分领域划分，共涉及五大领域、三项保障措施。各项任务均明细责任单位。

（一）基础设施领域。主要包括四项具体措施。一是交通运输设备更新，加快推进城市公交新能源车型替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，更新新能源巡游出租车。二是供热和天然气设备更新，加快实施老旧天然气管线改造，提高供热和燃气系统清洁低碳、安全韧性和智能化水平。三是供排水设备更新，统筹推动老旧供水管网和设备更新，推进老旧小区雨污水管线改造工程。推动自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造，提升供水安全保障水平。统筹推动污水收集设备更新。四是环卫公交设备更新，推进环卫作业车辆更新为新能源车。

（二）公共安全和公共服务领域。主要包括四项具体举措。一是公共区域感知和服务管理设备一体化升级，按照“多杆合一、多感合一”等相关标准要求，结合高级别自动驾驶示范区建设，统筹推进路侧杆体、感知设备、信号灯、路灯集成整合升级。消除照明和夜景景观设施安全隐患，进一步提升昌平区夜间光环境品质。二是积极推动住宅老旧电梯更新和既有住宅加装电梯，推动解决住宅老旧电梯故障率高等问题，重点更新不符合现行产品标准、居民更新意愿强烈的住宅老旧电梯。稳步推进既有住宅加装电梯项目。三是加快液化石油气设备更新，围绕液化石油气活跃家庭用户实施老旧液化气钢瓶、液化石油气储罐和配套管线更新。四是提升教育医疗设备水平，对全区初中学校的物理、化学实验室、危化品室全部改造、升级。推进视频监控、火灾监测、入侵报警等安防设备集成升级，提升学校智慧安防水平，从规模大学校逐步向全区所有学校推进。逐步改造升级全区大部分学校网络。推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级。

（三）产业发展领域。主要包括五项具体措施。一是推进制造业企业数字化绿色化达标改造，鼓励企业实施绿色智能化技术改造。推动重点行业老旧设备安全改造。用好产业投资基金加大投资力度。二是鼓励数据中心绿色低碳改造和智能算力转型，加快推动数据中心等领域的节能节水技术改造，提高数据中心能效碳效水效，鼓励现有数据中心绿色低碳改造。三是积极引导文旅设备更新，有序推进温泉设施、大型游乐设备、演艺设备等更新提升，消除安全隐患，改善消费体验。四是推进发输配电及通信设备更新，有序实施老旧风电、光伏发电设备更新。结合灾后恢复重建规划，实施电力、通信等设施设备更新升级。做好直管公房辖区高压自管变压器、低压配电柜改造。鼓励老旧充电设施快充化改造，实施智能化和车网互动升级。五是鼓励支持大型农业机械、客货运车辆更新，加快推进国四排放标准营运柴油货车淘汰和电动化或氢能化更新，大力推动中重型燃油车辆更新，助力大气环境质量改善。要求分批次推进农业机械更新工作。

（四）消费品以旧换新领域。主要包含四项具体措施。一是加大汽车以旧换新支持力度，促进汽车更新消费，2024年全年将发放四期汽车消费券，进一步加大对新能源车辆的补贴力度。二是支持平台企业创新汽车以旧换新商业模式，配合市级部门做好汽车以旧换新“一站式”服务平台和汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。三是开展绿色智能家电以旧换新，分阶段实施家电换“智”及家居“焕新”工作。引导鼓励辖区重点家电销售企业联合生产企业、回收企业开展家电以旧换新促销活动。四是积极推进家装以旧换新，支持居民开展旧房装修和厨卫、门窗等局部改造。支持社区建设居家适老化改造公共样板间。支持企业创新升级集家装、家居、家电与全屋智能业态相融合，以及多元化产品展示、个性化设计服务、装修施工服务与售后服务于一体的消费场景。及时对使用寿命到期的农村地区冬季清洁取暖设备开展更新工作。

（五）循环利用领域。主要包括三部分具体措施。一是完善废旧产品设备回收网络，统筹环境卫生基础设施及再生资源回收设施建设，依托再生资源企业开展再生资源回收。二是支持二手商品流通交易，配合市级部门做好二手车交易登记管理、二手车出口业务等工作。防范泄露及恶意恢复用户信息，优化交易环境。三是加强京津冀循环经济合作，积极推动三地行业主管部门加强协调，为本区相关回收企业和津冀地区再生资源加工企业搭建沟通交流平台。

（六）保障措施。主要包括四项具体措施。一是强化标准牵引，严格落实能效、碳效、水效等方面国家标准。鼓励本区相关企业、行业协会制定高水平的企业标准、团体标准。落实碳标签等标准体系，充分发挥绿色认证等作用。二是强化创新支撑，发挥在昌高校、科研院所优势，积极开展科技攻关，支持在设备更新中采购首台（套）产品。三是完善和落实税收金融政策，严格落实对节能节水、环境保护、安全生产专用设备的税收优惠支持政策。鼓励本区金融机构合理增加信贷，用好再贷款和制造业中长期贷款投放工作机制。鼓励保险机构开展首台（套）保险，进一步优化新能源车险定价机制。四是加强政策有机衔接。各单位要在区委、区政府的统一领导下，加强各项投资、财政支持政策与现有政策的有机衔接。要落实全国统一大市场建设要求，引导各类主体积极参与设备更新和消费品以旧换新。各相关单位要衔接国家及北京市相关政策，落实市级有关专项管理办法和实施方案，压实工作责任，推动任务落实；对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。

三、征求意见情况

广泛征求意见。与区内相关委办局开展了多次座谈交流研讨，充分征求了相关意见和建议。

向社会公众征求意见。2024年5月21日至2024年5月28日，区发改委将《昌平区积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》在昌平区人民政府网站“政务公开”版块下“政策性文件意见征集”专栏、北京市人民政府网站“政民互动”版块下“政策性文件意见征集”专栏，向社会各界人士公开征集意见。征集意见期间，未收到意见反馈。