关于《昌平区科创金融高质量发展行动计划（2024—2026年）》的政策解读

  一、政策背景

  2022年以来，昌平区在全市率先提出“科创金融”发展定位，坚持与北京市争创中关村科创金融改革试验区同部署、同推进、同落实，联合市级5个部门在试验区获批后，第一时间发布《关于金融促进未来科学城创新发展的若干措施》，并通过举办全球PE论坛、揭牌成立北交所昌平服务基地等，持续提升影响力和知名度。今年以来，习近平总书记先后在中央金融工作会议、省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上做出系列重要论述和指示批示，要求加快建设金融强国,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，其中科技金融排在首要位置。为把握建设金融强国的重大机遇，发挥金融源头活水作用，促进加快发展新质生产力，破解发展中存在的产业能级不强、生态要素不全、创新应用不足等问题，集中力量建成科创金融示范区，制定本《行动计划》。

  二、主要内容

  《行动计划》共7部分21条重点任务：

  一是促进科创金融要素聚集。聚力打造科技产业基金群、争取持牌金融机构落户、鼓励发展科创金融专营机构3个层面，力争通过主动争取国家和北京市支持，发挥驻昌金融机构平台纽带作用，吸引更多市场化机构落地等，实现产业能级提升。

  二是完善科创金融信贷产品和服务方式。鼓励银行机构实施“一园区、一政策、一授权”，推广“认股权贷款”“科技人才贷”等创新金融产品应用，拓展“贷款＋外部直投”模式，开展集团内部协同服务，用足用好货币政策工具，提升知识产权信用服务。

  三是扩大直接融资规模。发挥政府引导基金带动作用，引导社会资本“投早”“投小”“投硬科技”。与市场化头部基金开展基金合投、园区共建、项目共孵。吸引保险、理财等长期资本加大投资力度，扩大科创企业债券融资规模，拓展REITs基金业务。

  四是健全科创保险和担保体系。强化创新药及医疗器械研发保险试点、知识产权保险试点等领域创新应用，建立风险补偿机制。完善科创融资担保体系，持续降低担保费率。

  五是加快多层次资本市场建设。细化企业上市服务措施，开展分层分类储备，每年遴选不少于20家企业重点培育，支持上市企业开展再融资、并购重组等。高标准打造北交所昌平服务基地，为拟上市企业提供“一站式”“一体化”综合服务。

  六是推动科创金融开放交流与合作。推进“两区”金融试点扩面创新。加速数字金融转型发展，拓展数字人民币应用，以未来科学城能源谷为主平台提升绿色金融专业服务能力。

  七是优化科创金融生态环境。将重点金融机构、上市企业纳入“服务包”。积极参与举办全球PE论坛、科创金融峰会等活动。提升科创金融服务设施。增强金融风险防控能力。

  三、征求意见情况

  （一）广泛征求意见。多次与驻区金融机构、红杉资本等知名创投机构、中央财经大学等在昌高校、北京基金业协会等行业组织及合作机构开展了多次座谈交流研讨，充分征求了相关意见和建议，了解政策诉求。

  （二）向社会公众征求意见。2024年6月20日至2024年6月26日，区发改委将《昌平区科创金融高质量发展行动计划（2024—2026年）》在昌平区人民政府网站“政务公开”版块下“政策性文件意见征集”专栏、北京市人民政府网站“政民互动”版块下“政策性文件意见征集”专栏，，向社会各界人士公开征集意见。征集意见期间，未收到意见反馈。