关于《昌平区促进农业高质量发展实施细则》的问答解读

    一、《昌平区促进农业高质量发展实施细则》的背景依据是什么？

　  为深入贯彻落实中央以及北京市农村工作会议精神，落实大城市带动大京郊、大京郊服务大城市的发展方略，以产业振兴为抓手，加大对昌平区内农业生产者、农民合作社和农业企业的支持力度，推动农业高质量发展，塑强“服务市民、富裕农民”的都市型现代农业，依据中共中央 国务院印发《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》、北京市委 市政府印发《北京率先基本实现农业农村现代化行动方案》及《昌平区促进农业高质量发展的实施意见》，制定本细则。

　　二、《昌平区促进农业高质量发展实施细则》的目的和意义是什么？

　　为深入贯彻落实中央、北京市农村工作会议精神，落实“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”的发展方略，以产业振兴为抓手，塑强“服务市民、富裕农民”的都市型现代农业，为农业高质量发展提供政策保障和资金支持。

　　三、《昌平区促进农业高质量发展实施细则》的主要内容是什么？

　　《实施细则》主要包括9章33条支持措施和49项具体内容：

   第一章 总则。主要明确了编制《实施细则》的目的和支持对象。

   第二章 夯实生产基础。主要涵盖强化耕地保护和利用、支持粮食、蔬菜、生猪等重要农产品稳产保供、推广先进适用现代农机装备3条支持措施。

   第三章 筑牢科技支撑。主要涵盖打造农业科技创新高地、推进未来农业中心建设、加强农业科技攻关、支持开展产学研合作、鼓励种质资源研发创新、推进应用场景建设、加强农业信息化建设、推广科技成果应用、开展现代化农业人才培养9条支持措施。

   第四章 推进种业振兴。主要涵盖加快良种引进更新方面的支持措施，包含玉米及冬小麦品种更新、优质草莓种苗保障、苹果品种多样化发展、“京字号”果树保护与利用、花卉品种与产业结构调整、设施农业良种更换6项具体内容。

   第五章 加快绿色发展。主要涵盖推动化肥农药减量增效、鼓励农业废弃物资源化利用、推进优质农产品认证、推广农业高效节水4条支持措施。

   第六章 健全流通体系。主要涵盖加强农产品展示宣传、推动农产品电商平台建设、强化“昌平草莓”“昌平苹果”品牌建设、大力发展订单农业4条支持措施。

   第七章 促进产业融合。主要涵盖加强点状配套设施用地管理、鼓励农产品初深加工、举办农业主题节庆活动、建设休闲农业项目、培育新型经营主体、发展林下经济6条支持措施。

   第八章 拓展金融服务。主要涵盖完善政策性农业保险体系、支持农业融资担保、鼓励社会资本投资现代农业3条支持措施。

   第九章 附则。主要明确《实施细则》的责任分工、执行期限2条具体内容。

　　四、《昌平区促进农业高质量发展实施细则》所涉及的范围有哪些？

　　本细则以产业振兴为抓手，加大对昌平区内农业生产者、农民合作社和农业企业的支持力度，对农业高质量发展的全产业链进行政策支持。

　　五、新旧政策对比

　　“十三五”时期，区政府印发了《北京市昌平区人民政府关于扶持农业产业化发展的意见》(昌政发〔2016〕9号)，推动了我区农业产业快速健康发展。面对新的发展形势和乡村振兴战略要求，依据绩效评价报告，对部分扶持政策进行了调整优化。其中“繁育百合种球”、“食用百合种植”、“地环、菊芋种植”等政策因实际执行效果不佳，在《实施细则》中以予废止；“草莓种苗补贴”、“苹果矮密集约栽培改良”、“菜田补贴”等政策有效促进了产业发展，取得了良好的经济效益和社会效益，在《实施细则》中保留并提高补贴额度；《实施细则》还重点加大了科技支撑、产业融合、品牌营销等方面的支持力度。