关于《北京市昌平区养老助餐服务实施细则》的政策解读

《北京市昌平区养老助餐服务实施细则》 相关问题解答

1.养老助餐点的设立有什么要求？

    养老助餐点建设由属地镇街牵头，压实属地责任。综合考虑 地区老年人口规模及分布状况、用餐服务需求、服务半径、养老 服务机构分布等因素。城市社区原则上每个养老助餐点服务半径 不超过 1000 米，服务老年人口不低于 2000 人；农村地区原则上 500 户以上的村应设置养老助餐点。原则上各镇街对应有一个可 持续提供老年餐的集中配送中心。

    镇街可整合辖区餐饮资源，发动区域内诚信经营、管理规范、 连锁品牌运营的社会餐饮企业参与养老助餐服务。支持机关企事 业单位内部食堂挂牌养老助餐点，依法取得食品经营许可资质和 相应许可项目，开辟养老助餐专区，为周边固定老年人提供用餐 或外送服务。

2.养老助餐的服务方式有哪些？

    采取线上线下相结合的服务方式，一是拓展线下点位，二是 发展线上订餐。

    线下点餐方式。老年人及代理人到养老助餐点自 己订餐或由 养老助餐点工作人员代为点餐的，养老助餐点通过刷养老助残卡(民生卡一卡通) 、输入老年人手机号码等方式，为老年人就餐、 订餐提供便利。

    线上订餐方式。由市级或区级搭建养老助餐服务平台，老年 人及代理人可在养老助餐服务平台委托就近的助餐点预约点餐， 供餐单位在约定时间将老年餐配送至指定的养老助餐点，由养老 助餐点签收后通知老年人取餐。

3.驿站可以提供代为取餐服务吗？

    对于行动不便、家中确实无人到助餐点取餐的基本养老服务 对象家庭，经镇街评估确认确有需要的，须通过其已签约的养老 服务驿站订餐，由养老服务驿站落实午餐或晚餐送餐到家；根据 北京市民政局《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》 (京民 养老发〔2021〕154 号) 文件，通过政府购买驿站服务方式为基 本养老服务对象提供巡视探访、个人清洁、养老顾问、呼叫服务 等四项基本养老服务，驿站每服务 1 名基本养老服务对象给予 180 元的基础补贴。其中，呼叫服务包括为特定老年人提供代为 取餐服务。需要强调的是，并不是所有基本养老服务对象都需提 供送餐服务，只有那些独居且行动不便的基本养老服务对象，经 镇街评估后可成为驿站代为取餐的服务对象。

4.满足条件的养老助餐点位应该具备那些管理要求？

按照“四个统一 ”的原则实施：

    一是统一台账管理。由区民政局对养老助餐点实行统一台账 管理。养老助餐点因装修改造、疫情防控等原因需变更地址或暂停服务的，应于服务变更前 15 天在助餐场所门口醒目处张贴公 告，并将说明材料以书面形式上交至所属镇街，镇街将变更备案 的材料上交至区民政局。

    二是规范运营管理。各镇街与养老助餐点签订运营管理协议， 明确食品安全、配送流程、服务价格、服务补贴及相关要求等事 项，引导养老助餐点制定荤素搭配、营养均衡的食谱，每周更新 食谱；有条件的提供符合相关标准的老年营养餐。

    三是统一形象标识。各类养老助餐点应按规定悬挂、使用或 印制全区统一的形象标识。各类养老助餐点统一命名为“昌平区 养老助餐点” ，并需在室外醒目位置悬挂。

    四是统一设备要求。对纳入规范管理的养老助餐点，应配备 安装用于刷养老助残卡 (民生一卡通) 的 POS 机、支付码，支持 老年人刷卡、线上支付便捷消费。

5.养老助餐服务补贴要求和标准是什么？

    养老助餐服务补贴包括基本养老服务对象就餐补贴和养老 助餐点运营补贴。

    一是基本养老服务对象就餐补贴。北京市户籍并居住在昌平 区的基本养老服务对象在养老助餐点获取午餐或晚餐的，每人每 天给予 5 元就餐补贴。就餐补贴在老年人给付就餐费用时自动扣 减，扣减额度由养老助餐点先行垫付。就餐补贴扣减应与老年人 支付消费绑定，在就餐消费额度超过就餐补贴标准时方可享受。入住养老机构的基本养老服务对象不享受本补贴。就餐补贴逐月核算，由属地镇街按季度进行核发。

    二是养老助餐点运营补贴。本区养老助餐点通过养老助餐服 务管理平台完成养老助餐服务的，给予每单 3 元的运营补贴。未 通过养老助餐服务管理平台完成养老助餐服务的不享受本补贴。 运营补贴实行“先服务、后结算”的原则，由属地街道负责对辖 区内养老助餐点运营补贴的发放。

6.各政府部门职责分工是怎样的？

    区民政局负责做好全区养老助餐服务体系建设的统筹规划、 政策指导、行业监管、日常考评检查等工作。

    区财政局负责养老助餐资金保障工作，对补贴方向、补贴标 准、支付方式等进行指导。

    区商务局负责推进社区便民服务体系建设工作，鼓励引导社 会餐饮企业参与提供养老助餐服务，加快推动区连锁品牌社会餐 饮企业挂牌成为养老助餐点。

    区市场监督管理局负责对养老助餐点进行行业指导；对集中 配送中心和养老助餐点相关资质审批办理予以指导；对养老助餐 点适老化改造和餐饮卫生给予指导；加强养老助餐配餐服务的食 品安全日常监管等工作；指导社会办养老助餐点落实行业安全管 理等。

    区城市管理指挥中心负责督促指导区 12345 市民热线诉求 承办单位做好涉及养老助餐服务的接诉即办工作。

7.养老助餐服务如何进行监管？

    一是做好助餐服务数据的归集管理。为确保养老助餐补贴资 金发放的精准性，区民政局招募社会化线上订餐平台，并签订保 密协议，委托第三方监管机构， 由其对接社会化线上订餐平台， 对养老助餐数据进行全流程数据监管,对养老助餐点消费数据做 到全程留痕、数据可追溯。养老助餐服务数据由第三方监管机构 校验，统一归集至北京市社会福利服务管理平台，经镇街确认后 作为就餐补贴发放的依据。第三方监管机构负责对养老助餐服务 开展调查和访谈，以养老助餐服务满意度、便利性、多样性、覆 盖率等为重点指标，作为考评重要依据。

    二是加强养老助餐服务质量监管。区民政局会同区市场监督 管理局等部门建立协同监管机制，加强对养老助餐点运营和服务 监管。区市场监督管理局加强养老助餐点食品安全工作的指导， 强化养老服务供餐来源的食品安全监管。对在区民政局、区市场 监督管理局等相关单位运营监管检查中发现问题的，镇街应及时督促辖区内养老助餐点整改落实到位，并将整改情况报送相关单 位。